Punjab: कृषि प्रधान राज्यों को लाभ पहुंचाने के लिए जीएसटी प्रणाली में सुधार की जरूरत – चीमा

Punjab: वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) से राजस्व विश्लेषण पर मंत्रियों के समूह की नई दिल्ली में आयोजित पहली बैठक के दौरान 1 जुलाई, 2017 को जीएसटी के कार्यान्वयन के बाद राज्य के राजस्व का व्यापक और संक्षिप्त अवलोकन प्रस्तुत करते हुए, पंजाब के वित्त मंत्री एडवोकेट हरपाल सिंह चीमा ने जीएसटी प्रणाली में संरचनात्मक परिवर्तन लाने पर जोर दिया और राजस्व बढ़ाने के लिए नीतिगत सिफारिशें प्रस्तावित कीं, जिनमें जीएसटी ढांचे के तहत खाद्यान्न को शामिल करना, उलटे शुल्क ढांचे को कम करना या समाप्त करना और ई-वे बिल जनरेशन और ई-इनवॉयसिंग को अनिवार्य बनाना आदि शामिल हैं। उन्होंने यह भी सुझाव दिया कि डेटा विश्लेषण और कर चोरी और अनुपालन मुद्दों का पता लगाने के लिए सभी राज्यों और केंद्रीय कर अधिकारियों को पहुंच प्रदान करने वाला एक एकीकृत मंच विकसित किया जाना चाहिए।

जीएसटी के कार्यान्वयन के बाद विभिन्न करों के अधीन होने के कारण पंजाब को हुई भारी राजस्व हानि का जिक्र करते हुए वित्त मंत्री हरपाल सिंह चीमा ने कहा कि कृषि अर्थव्यवस्था होने के कारण पंजाब खाद्यान्नों (गेहूं और चावल) की बिक्री पर खरीद कर और बुनियादी ढांचा विकास शुल्क (आईडी शुल्क) पर बहुत अधिक निर्भर था और 2015-16 में 3,094 करोड़ रुपये एकत्र हुए, जो इसके कुल कर राजस्व का 16.55% था और इन करों को जीएसटी में शामिल करने के परिणामस्वरूप राज्य के राजस्व संग्रह में स्थायी नुकसान हुआ। उन्होंने केन्द्रीय बिक्री कर (सीएसटी) की समाप्ति से हुए नुकसान की ओर भी ध्यान दिलाया, जिसने 2015-16 में पंजाब के राजस्व में 568 करोड़ रुपये का योगदान दिया था।

इसके अलावा वित्त मंत्री चीमा ने कहा कि जीएसटी प्रणाली की तुलना में वैट प्रणाली के दौरान पंजाब में राजस्व प्राप्तियां बहुत अधिक थीं। वित्त मंत्री ने जुलाई 2017 से पंजाब के जीएसटी राजस्व की लगातार कम वृद्धि दर पर भी चिंता व्यक्त की, जबकि आधार वर्ष में 14% की वृद्धि दर के आधार पर राजस्व का अनुमान लगाया गया था। उन्होंने कहा कि यदि जीएसटी लागू नहीं किया गया होता तो पंजाब की राजस्व स्थिति 10 प्रतिशत सीएजीआर वृद्धि दर के साथ भी बेहतर होती। उन्होंने कहा कि जीएसटी प्रणाली के कार्यान्वयन के कारण पंजाब को 1 जुलाई, 2022 से 47037 करोड़ रुपये का राजस्व घाटा हुआ है। उन्होंने कहा कि पंजाब जैसे कृषि पर निर्भर राज्यों को खाद्यान्न पर खरीद कर समाप्त होने से होने वाले राजस्व के स्थायी नुकसान की भरपाई की जानी चाहिए।

वित्त मंत्री हरपाल सिंह चीमा ने कहा कि पंजाब के प्रमुख औद्योगिक क्षेत्र, जैसे कृषि उपकरण, साइकिल और साइकिल के पुर्जे, और होजरी सामान, उच्च कुल कारोबार दिखाते हैं, लेकिन जीएसटी राजस्व में आनुपातिक वृद्धि नहीं दिखाते हैं। इसका मुख्य कारण यह है कि जीएसटी एक गंतव्य-आधारित उपभोग कर है, जिसके कारण आईजीएसटी देयता के विरुद्ध एसजीएसटी इनपुट टैक्स क्रेडिट के प्रावधान के माध्यम से राजस्व पंजाब से बाहर चला जाता है।

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जीएसटी के तहत उल्टे शुल्क ढांचे को कम करने या समाप्त करने के लिए नीतिगत हस्तक्षेप की मांग करते हुए वित्त मंत्री हरपाल सिंह चीमा ने कहा कि इसके कारण राज्य को बहुत अधिक रिटर्न प्राप्त करना पड़ता है, जबकि नकद राजस्व प्राप्तियां कम होती हैं। उन्होंने कहा कि उल्टे शुल्क ढांचे और निर्यात के कारण पंजाब को हर साल करीब 1200 करोड़ रुपये का रिफंड करना पड़ता है, जिससे राजस्व प्रभावित होता है। अन्य सिफारिशों में कर चोरी से प्रभावित वस्तुओं के लिए ई-वे बिल को अनिवार्य बनाना, चाहे उनकी सीमा कुछ भी हो, निर्माताओं के लिए बी2बी आपूर्तियों और बी2सी आपूर्तियों के लिए अनिवार्य ई-इनवॉयसिंग, धोखाधड़ी करने वाले करदाताओं पर नज़र रखने के लिए जीएसटीएन और ई-वे बिलों के साथ आईपी पते की अनिवार्य मैपिंग, तथा जियो-फेंसिंग की शुरुआत करना शामिल है।

वित्त मंत्री हरपाल सिंह चीमा ने केंद्रीय और राज्य कर प्राधिकरणों के लिए विभिन्न सरकारी पोर्टलों से डेटा एकीकरण के लिए एक एकीकृत एआई-आधारित मंच के विकास और जोखिम प्रोफाइलिंग के आधार पर इसके कार्यान्वयन से पहले पंजीकृत करदाताओं के लिए अनिवार्य बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण की भी वकालत की। अंत में, उन्होंने धोखाधड़ी वाले दावों को कम करने के लिए जीएसटीआर 3बी फॉर्म में आईटीसी दावों को स्वचालित करने और दावों को जीएसटीआर 2बी में उपलब्ध राशि तक सीमित करने का प्रस्ताव भी रखा।

वित्त मंत्री हरपाल सिंह चीमा ने कहा कि राजस्व प्राप्तियां बढ़ाने के लिए पंजाब द्वारा अधिकतम प्रयास किए जाने के बावजूद उसे चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। उन्होंने राज्य की भूमि से घिरी और कृषि आधारित अर्थव्यवस्था को देखते हुए, मौजूदा राजस्व अंतर को पाटने के लिए खाद्यान्न को जीएसटी ढांचे के तहत शामिल करने पर विचार करने की आवश्यकता पर बल दिया।