पंजाब, मुख्यमंत्री भगवंत सिंह मान के नेतृत्व वाली पंजाब सरकार अपने नागरिकों के हित में “पंजाब विवाद समाधान और मुकदमेबाजी नीति-2020” को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए प्रतिबद्ध है। इस संबंध में जानकारी देते हुए पंजाब सरकार के प्रवक्ता ने कहा कि यह नीति अदालतों में लंबित और लंबित मामलों के त्वरित निपटान में मदद करेगी क्योंकि यह एक गंभीर मुद्दा है और इसे हल करने के लिए बहु-आयामी दृष्टिकोण की आवश्यकता है।
अदालतों में मुकदमों का एक बड़ा हिस्सा ऐसी संस्थाओं के खिलाफ है जो भारत के संविधान के अनुच्छेद 12 में राज्य की परिभाषा के अंतर्गत आते हैं, जिसमें सरकार, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम, वैधानिक निगम, सार्वजनिक कंपनियां आदि और ऐसी अन्य संस्थाएं शामिल हैं।
इसलिए, यह विवाद समाधान और मुकदमेबाजी नीति पंजाब सरकार द्वारा तैयार की गई है क्योंकि यह मानती है कि सरकार और ऐसे राज्य संस्थान न्यायालयों और अर्ध-न्यायिक अधिकारियों के समक्ष अधिकांश मुकदमों में पक्षकार हैं और उनके लिए यह आवश्यक है कि वे ऐसा करें। ऐसे कदम जिनसे अदालतों में मामलों का निपटारा किया जा सके, मामलों की संख्या और निपटान में देरी को कम करने में मदद मिलेगी।
नीति यह सुनिश्चित करती है कि राज्य और ऐसे सभी राज्य संस्थान भविष्य में मुकदमेबाजी को कम करने और बिना किसी देरी के चल रहे मुकदमे का निपटान सुनिश्चित करने के लिए प्रभावी ढंग से काम करें। जहां तक संभव हो, राज्य और ऐसे राज्य संस्थान प्रशासनिक रूप से या वैकल्पिक विवाद समाधान तंत्र के माध्यम से सरकार के साथ विवादों के समाधान की सुविधा प्रदान करेंगे ताकि सभी विवादों को अंतिम निर्णय के लिए अदालतों पर न छोड़ा जाए। नीति में कहा गया है कि राज्य मुकदमेबाजी का कुशल प्रबंधन सुनिश्चित करेगा और खुद एक जिम्मेदार वादी के रूप में व्यवहार करेगा। साथ ही यह नीति राज्य की अदालतों में नए विवादों को कम करने के लिए प्रभावी कदम उठाएगी।
यह नीति कर्मचारियों को राज्य स्तर पर या वैकल्पिक विवाद समाधान प्रणाली के माध्यम से विवादों को हल करने में सहायता करेगी। अधिकारियों को संबंधित पक्षों को सुनने का अवसर प्रदान करने के बाद स्थापित कानून के अनुसार तर्कसंगत और स्पष्ट आदेश पारित करने के लिए प्रशिक्षित किया जाएगा। राज्य अनावश्यक मुकदमेबाजी से बचने का प्रयास करेगा, जहां वित्तीय प्रभाव दो लाख रुपये से कम है; जब तक कानून या नीति का कोई महत्वपूर्ण मुद्दा शामिल न हो, सक्षम प्राधिकारी निर्धारित समय अवधि के भीतर वसूली योग्य बकाया के संबंध में एक स्पष्ट आदेश पारित करेगा।
लंबित मुकदमे का समाधान/निपटारा समयबद्ध आदेशों के लिए संबंधित प्रशासनिक सचिव/विभागाध्यक्ष का प्रतिनिधित्व करके किया जा सकता है। किसी कर्मचारी के मामले में, जहां मुकदमा पहले ही अंतिम निर्णय पर पहुंच चुका है, सक्षम प्राधिकारी कैडर के अन्य सदस्यों को समान राहत/लाभ देने का निर्णय लेगा, जिनके दावे समान तथ्यों और कानून के बिंदुओं पर आधारित हैं सक्षम प्राधिकारी द्वारा निर्धारित समय सीमा के भीतर और निश्चित रूप से, किसी सैद्धांतिक भागीदारी के बिना और किसी भी प्राथमिकता के बिना पेंशन या सेवानिवृत्ति लाभ के मामले, धारा 80 सीपीसी। सूचना प्राप्त होने पर कार्यवाही की जायेगी।
जहां मामला ऐसा है कि इसे आगे बढ़ाने से राज्य को आगे या लाभकारी उद्देश्य पूरा नहीं होगा, एकपक्षीय और विज्ञापन अंतरिम आदेशों के खिलाफ अपील तब तक दायर नहीं की जाएगी जब तक कि बिल्कुल आवश्यक न हो। इसके बजाय, निर्णय को ‘खाली’ करने का प्रयास करें। किसी आदेश के खिलाफ अपील तभी दायर की जानी चाहिए जब आदेश ‘हटाया’ न गया हो और ऐसे आदेश के जारी रहने से राज्य के हितों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा। प्रथम दृष्टया अपीलीय न्यायालय में अपील दायर की जानी चाहिए। असाधारण मामलों को छोड़कर उच्चतम न्यायालय में सीधी अपील का सहारा नहीं लिया जाना चाहिए।
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नीति यह भी निर्धारित करती है कि आम तौर पर सेवा मामलों से संबंधित मामलों में कोई अपील दायर नहीं की जा सकती है, जहां निर्णय एक तुच्छ मामले पर होता है और कोई मिसाल कायम नहीं करता है और व्यक्तिगत शिकायत, निर्णय पेंशन या सेवानिवृत्ति लाभ के मामले से संबंधित होता है। बिना किसी सिद्धांत को शामिल किए और कोई मिसाल कायम किए।
इसी प्रकार, राजस्व मामलों में अपील आम तौर पर दायर नहीं की जाएगी, यदि मामले का वित्तीय प्रभाव 2 लाख रुपये से कम है और इसमें कानून या नीति का कोई महत्वपूर्ण प्रश्न शामिल नहीं है, यदि मामला उच्च न्यायालयों के निर्णयों के अंतर्गत आता है उच्चतम न्यायालय में चुनौती नहीं दी गई है; या सुप्रीम कोर्ट और वर्तमान मामले को उन मामलों के तथ्यों से अलग नहीं किया जा सकता है।
नीति में यह भी कहा गया है कि विभाग यह सुनिश्चित करेगा कि इन तकनीकी आधारों पर स्थगन से बचने के लिए अपील, आवेदन, लिखित बयान और प्रतिदावे निर्धारित समय के भीतर अदालतों में दायर किए जाएं। इस संबंध में लापरवाह अधिकारियों के विरुद्ध विभागीय कार्रवाई की जाए। वैकल्पिक विवाद समाधान तंत्र के रूप में मध्यस्थता का सहारा लेने को प्रोत्साहित किया जाएगा। हालाँकि, ऐसा करते समय यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि ऐसी मध्यस्थता (मध्यस्थता हस्तक्षेप) लागत प्रभावी, कुशल, शीघ्र और अत्यधिक सटीक तरीके से आयोजित की जानी चाहिए।
नीति में यह भी परिकल्पना की गई है कि राज्य के प्रत्येक विभाग का प्रमुख मुकदमेबाजी के लिए एक विभागीय नोडल अधिकारी नियुक्त करेगा, जो पंजाब सरकार के विभाग के उप निदेशक के पद से नीचे का नहीं होगा। ऐसे विभागीय नोडल अधिकारी विभिन्न अदालतों/अर्ध-न्यायिक प्राधिकरणों में लंबित राज्य मुकदमेबाजी की निगरानी करेंगे और सक्रिय मामले के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार होंगे। मामले को और अधिक सुगम बनाने के लिए विभागीय, जिला स्तरीय और राज्य स्तरीय मुकदमा समितियां गठित की जाएंगी।
